Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực lần thứ tư (RCEP) được chờ đợi từ lâu cuối cùng đã có bước ngoặt mới. Tại cuộc họp báo ngày 11 tháng này, Bộ Thương mại của chúng ta đã chính thức thông báo rằng 15 quốc gia đã hoàn tất đàm phán trên tất cả các lĩnh vực của Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực lần thứ tư (RCEP).

Tất cả các điểm bất đồng đã được giải quyết, việc xem xét tất cả các văn bản pháp lý đã hoàn tất, và bước tiếp theo là thúc đẩy các bên chính thức ký kết thỏa thuận vào ngày 15 tháng này.

Hiệp định RCEP, bao gồm Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, mười nước thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Úc và New Zealand, sẽ tạo ra khu vực thương mại tự do lớn nhất châu Á và bao phủ 30% tổng sản phẩm quốc nội và thương mại toàn cầu. Đây cũng sẽ là khuôn khổ đầu tiên cho thương mại tự do giữa Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc.

Hiệp định RCEP hướng tới việc tạo ra một hiệp định thương mại tự do cho thị trường chung bằng cách cắt giảm các rào cản thuế quan và phi thuế quan. Ấn Độ đã rút khỏi các cuộc đàm phán vào tháng 11 do bất đồng về thuế quan, thâm hụt thương mại với các nước khác và các rào cản phi thuế quan, nhưng 15 quốc gia còn lại cho biết họ sẽ cố gắng ký kết hiệp định vào năm 2020.

Khi thỏa thuận RCEP được hoàn tất, nó sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho thương mại quốc tế của Trung Quốc.

Con đường dẫn đến đàm phán rất dài và gập ghềnh, với việc Ấn Độ đột ngột rút lui.

Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) được khởi xướng bởi 10 nước ASEAN và 6 nước có sự tham gia của Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc, New Zealand, Ấn Độ và các nước ASEAN khác, tổng cộng 16 quốc gia tham gia, nhằm mục đích cắt giảm thuế quan và các rào cản phi thuế quan, thiết lập một thị trường tự do thống nhất.

Ngoài việc cắt giảm thuế quan, các cuộc tham vấn cũng được tổ chức về việc xây dựng quy định trong nhiều lĩnh vực, bao gồm quyền sở hữu trí tuệ, thương mại điện tử (EC) và thủ tục hải quan.

Từ góc độ quá trình chuẩn bị Hiệp định RCEP, RCEP được ASEAN lên kế hoạch và thúc đẩy, trong đó Trung Quốc đóng vai trò then chốt trong toàn bộ quá trình.

Tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 21 được tổ chức vào cuối năm 2012, 16 quốc gia đã ký kết khuôn khổ RCEP và tuyên bố chính thức bắt đầu đàm phán. Trong tám năm tiếp theo, đã diễn ra nhiều vòng đàm phán kéo dài và phức tạp.

Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường tham dự Hội nghị Thượng đỉnh các nhà lãnh đạo RCEP lần thứ ba tại Bangkok, Thái Lan, ngày 4 tháng 11 năm 2019. Tại hội nghị này, RCEP đã kết thúc các cuộc đàm phán chính, và các nhà lãnh đạo của 15 quốc gia (trừ Ấn Độ) đã đưa ra tuyên bố chung về RCEP, kêu gọi tiếp tục đàm phán với mục tiêu ký kết RCEP vào năm 2020. Điều này đánh dấu một cột mốc quan trọng đối với RCEP.

Tuy nhiên, cũng tại cuộc họp này, Ấn Độ, quốc gia mà thái độ đã thay đổi nhiều lần, đã rút lui vào phút cuối và quyết định không ký kết RCEP. Vào thời điểm đó, Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi đã viện dẫn những bất đồng về thuế quan, thâm hụt thương mại với các nước khác và các rào cản phi thuế quan là lý do cho quyết định không ký kết RCEP của Ấn Độ.

Tờ Nihon Keizai Shimbun từng phân tích điều này và nhận định:

Trong các cuộc đàm phán, có một cảm giác khủng hoảng mạnh mẽ vì Ấn Độ có thâm hụt thương mại lớn với Trung Quốc và lo ngại rằng việc cắt giảm thuế quan sẽ ảnh hưởng đến các ngành công nghiệp trong nước. Ở giai đoạn cuối của cuộc đàm phán, Ấn Độ cũng muốn bảo vệ các ngành công nghiệp của mình; với nền kinh tế đất nước đang trì trệ, ông Modi trên thực tế đã phải chuyển sự chú ý sang các vấn đề trong nước như tỷ lệ thất nghiệp cao và nghèo đói, những vấn đề đáng lo ngại hơn so với tự do hóa thương mại.

Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi tham dự Hội nghị thượng đỉnh ASEAN vào ngày 4 tháng 11 năm 2019.

Đáp lại những lo ngại này, Geng Shuang, khi đó là người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc, nhấn mạnh rằng Trung Quốc không có ý định theo đuổi thặng dư thương mại với Ấn Độ và hai bên có thể mở rộng hơn nữa tư duy và mở rộng phạm vi hợp tác. Trung Quốc sẵn sàng làm việc với tất cả các bên trên tinh thần hiểu biết và nhượng bộ lẫn nhau để tiếp tục tham vấn nhằm giải quyết các vấn đề mà Ấn Độ đang gặp phải trong các cuộc đàm phán, và hoan nghênh việc Ấn Độ sớm gia nhập Hiệp định.

Trước sự rút lui đột ngột của Ấn Độ, một số quốc gia đang gặp khó khăn trong việc đánh giá ý định thực sự của nước này. Ví dụ, một số nước ASEAN, chán ngán với thái độ của Ấn Độ, đã đề xuất một thỏa thuận “loại trừ Ấn Độ” như một lựa chọn trong các cuộc đàm phán. Mục tiêu là hoàn thành các cuộc đàm phán trước, thúc đẩy thương mại trong khu vực và thu được “kết quả” càng sớm càng tốt.

Mặt khác, Nhật Bản đã nhiều lần nhấn mạnh tầm quan trọng của Ấn Độ trong các cuộc đàm phán RCEP, thể hiện thái độ “không thể thiếu Ấn Độ”. Vào thời điểm đó, một số phương tiện truyền thông Nhật Bản cho rằng Nhật Bản phản đối việc “loại trừ Ấn Độ” vì hy vọng Ấn Độ có thể tham gia vào “ý tưởng Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và cởi mở” do Nhật Bản và Hoa Kỳ đề xuất như một chiến lược kinh tế và ngoại giao, nhằm mục đích “kiềm chế” Trung Quốc.

Hiện tại, với việc RCEP đã được 15 quốc gia ký kết, Nhật Bản đã chấp nhận thực tế rằng Ấn Độ sẽ không tham gia.

Điều này sẽ thúc đẩy tăng trưởng GDP khu vực, và tầm quan trọng của RCEP càng trở nên nổi bật hơn trong bối cảnh dịch bệnh.

Đối với toàn bộ khu vực châu Á - Thái Bình Dương, RCEP представляет một cơ hội kinh doanh khổng lồ. Ông Zhang Jianping, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Hợp tác Kinh tế Khu vực thuộc Bộ Thương mại, chỉ ra rằng RCEP sẽ bao phủ hai thị trường lớn nhất thế giới với tiềm năng tăng trưởng cao nhất, thị trường Trung Quốc với 1,4 tỷ người và thị trường ASEAN với hơn 600 triệu người. Đồng thời, 15 nền kinh tế này, với vai trò là động lực quan trọng của tăng trưởng kinh tế trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương, cũng là những nguồn quan trọng của tăng trưởng toàn cầu.

Trương Kiến Bình chỉ ra rằng, một khi thỏa thuận được thực hiện, nhu cầu thương mại song phương trong khu vực sẽ tăng nhanh chóng do việc loại bỏ tương đối lớn các rào cản thuế quan và phi thuế quan cũng như rào cản đầu tư, đây chính là hiệu ứng tạo ra thương mại. Đồng thời, thương mại với các đối tác ngoài khu vực sẽ được chuyển một phần sang thương mại nội vùng, đây chính là hiệu ứng chuyển dịch thương mại. Về phía đầu tư, thỏa thuận cũng sẽ mang lại sự tạo ra thêm đầu tư. Do đó, RCEP sẽ thúc đẩy tăng trưởng GDP của toàn khu vực, tạo ra nhiều việc làm hơn và cải thiện đáng kể đời sống của tất cả các quốc gia.

Đại dịch toàn cầu đang lan rộng với tốc độ chóng mặt, nền kinh tế thế giới đang lâm vào tình trạng khó khăn nghiêm trọng, và chủ nghĩa đơn phương cùng hành vi bắt nạt đang tràn lan. Là một thành viên quan trọng của hợp tác khu vực Đông Á, Trung Quốc đã đi đầu trong cả việc chống dịch và phục hồi tăng trưởng kinh tế. Trong bối cảnh đó, hội nghị cần gửi đi những tín hiệu quan trọng sau:

Trước hết, chúng ta cần nâng cao lòng tin và tăng cường sự đoàn kết. Lòng tin quan trọng hơn vàng. Chỉ có sự đoàn kết và hợp tác mới có thể ngăn ngừa và kiểm soát dịch bệnh.

Thứ hai, tăng cường hợp tác chống COVID-19. Dù núi sông ngăn cách chúng ta, nhưng chúng ta cùng được hưởng ánh trăng dưới cùng một bầu trời. Kể từ khi dịch bệnh bùng phát, Trung Quốc và các nước khác trong khu vực đã cùng nhau hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau. Tất cả các bên cần tăng cường hơn nữa hợp tác trong lĩnh vực y tế công cộng.

Thứ ba, chúng ta sẽ tập trung vào phát triển kinh tế. Toàn cầu hóa kinh tế, tự do hóa thương mại và hợp tác khu vực là rất quan trọng để cùng nhau chống dịch, thúc đẩy phục hồi kinh tế và ổn định chuỗi cung ứng và chuỗi công nghiệp. Trung Quốc sẵn sàng hợp tác với các nước trong khu vực để xây dựng mạng lưới “đường nhanh” và “đường xanh” cho việc trao đổi nhân lực và hàng hóa nhằm giúp khởi động lại công việc và sản xuất, dẫn dắt sự phục hồi kinh tế.

Thứ tư, chúng ta cần kiên định với định hướng hợp tác khu vực và xử lý đúng đắn những khác biệt. Tất cả các bên cần kiên quyết ủng hộ chủ nghĩa đa phương, đề cao vai trò trung tâm của ASEAN, tuân thủ xây dựng sự đồng thuận, tôn trọng mức độ thoải mái của nhau, tránh đưa những khác biệt song phương vào chủ nghĩa đa phương và các nguyên tắc quan trọng khác, cùng nhau nỗ lực bảo vệ hòa bình và ổn định ở Biển Đông.

RCEP là một hiệp định thương mại tự do toàn diện, hiện đại, chất lượng cao và cùng có lợi.

Trong tuyên bố chung Bangkok trước đó có một chú thích mô tả 20 chương của thỏa thuận và tiêu đề của từng chương. Dựa trên những quan sát này, chúng ta biết rằng RCEP sẽ là một thỏa thuận thương mại tự do toàn diện, hiện đại, chất lượng cao và cùng có lợi.

Đây là một hiệp định thương mại tự do toàn diện. Hiệp định này gồm 20 chương, bao gồm các đặc điểm cơ bản của FTA, thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, tiếp cận đầu tư và các quy định tương ứng.

Đây là một hiệp định thương mại tự do hiện đại. Nó bao gồm thương mại điện tử, quyền sở hữu trí tuệ, chính sách cạnh tranh, mua sắm công, doanh nghiệp vừa và nhỏ và các nội dung hiện đại khác.
Đây là một hiệp định thương mại tự do chất lượng cao. Về thương mại hàng hóa, mức độ mở cửa sẽ đạt hơn 90%, cao hơn so với các nước thành viên WTO. Về phía đầu tư, sẽ đàm phán tiếp cận đầu tư bằng phương pháp danh sách loại trừ.

Đây là một hiệp định thương mại tự do cùng có lợi. Điều này chủ yếu thể hiện ở việc đạt được sự cân bằng lợi ích trong thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, quy định đầu tư và các lĩnh vực khác. Đặc biệt, Hiệp định còn bao gồm các điều khoản về hợp tác kinh tế và kỹ thuật, trong đó có các điều khoản chuyển tiếp dành cho các nước kém phát triển nhất như Lào, Myanmar và Campuchia, bao gồm cả các điều kiện thuận lợi hơn để các nước này hội nhập tốt hơn vào quá trình hội nhập kinh tế khu vực.