Ngày 18 tháng 12 năm 2020, Tổng cục Hải quan ban hành “Thông báo về các vấn đề liên quan đến kiểm tra, giám sát xuất nhập khẩu hóa chất nguy hiểm và bao bì của chúng” (Thông báo số 129 năm 2020 của Tổng cục Hải quan). Thông báo này sẽ có hiệu lực từ ngày 10 tháng 1 năm 2021, đồng thời bãi bỏ Thông báo số 30 năm 2012 của Tổng cục Hải quan. Đây là một biện pháp quan trọng mà Tổng cục Hải quan thực hiện nhằm thi hành tinh thần chỉ đạo quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình về sản xuất an toàn, đẩy nhanh quá trình hiện đại hóa hệ thống quản lý an toàn hóa chất nguy hiểm và năng lực quản lý, nâng cao toàn diện trình độ phát triển an toàn, tạo môi trường an toàn và ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội. Thông báo số 129 năm 2020 của Tổng cục Hải quan có sáu thay đổi quan trọng so với Thông báo số 30 năm 2012 của Tổng cục Hải quan. Chúng ta hãy cùng tìm hiểu chi tiết hơn ở phần dưới đây.

1. Nhiệm vụ thực thi pháp luật vẫn không thay đổi, phạm vi kiểm tra được cập nhật.

Thông báo số 129 của Tổng cục Hải quan

Cơ quan hải quan kiểm tra việc nhập khẩu và xuất khẩu các hóa chất nguy hiểm được liệt kê trong “Danh mục hóa chất nguy hiểm” quốc gia (phiên bản mới nhất).

Thông báo cũ của AQSIQ số 30

Các cơ quan kiểm dịch xuất nhập khẩu sẽ tiến hành kiểm tra các hóa chất nguy hiểm nhập khẩu và xuất khẩu có tên trong Danh mục Quốc gia về Hóa chất Nguy hiểm (xem phụ lục).

MẸO
Năm 2015, “Danh mục hóa chất nguy hiểm” quốc gia (phiên bản 2002) đã được cập nhật thành “Danh mục hóa chất nguy hiểm” (phiên bản 2015), đây là phiên bản hiện hành. Thông báo số 129 của Tổng cục Hải quan cho biết phiên bản mới nhất của “Danh mục hóa chất nguy hiểm” đã được đưa vào sử dụng, giải quyết vấn đề điều chỉnh phạm vi quản lý bị trì hoãn do các lần sửa đổi và thay đổi liên tiếp của “Danh mục hóa chất nguy hiểm”.

2. Các tài liệu được cung cấp vẫn không thay đổi, nhưng số lượng mục cần điền vào đã tăng lên.
Hóa chất nguy hiểm nhập khẩu

Thông báo số 129 của Tổng cục Hải quan

Khi người nhận hàng hóa chất nguy hiểm nhập khẩu hoặc đại lý của họ khai báo hải quan, các mục khai báo cần bao gồm loại hàng hóa nguy hiểm, loại bao bì (trừ sản phẩm dạng khối), Mã số hàng hóa nguy hiểm của Liên Hợp Quốc (Mã số UN), Dấu hiệu bao bì hàng hóa nguy hiểm của Liên Hợp Quốc (Dấu hiệu UN trên bao bì) (Trừ sản phẩm dạng khối), v.v., đồng thời cần cung cấp thêm các thông tin sau:

(1) “Tuyên bố về sự phù hợp của các doanh nghiệp nhập khẩu hóa chất nguy hiểm”
(2) Đối với các sản phẩm cần bổ sung chất ức chế hoặc chất ổn định, phải cung cấp tên và số lượng chất ức chế hoặc chất ổn định thực tế;
(3) Nhãn cảnh báo nguy hiểm bằng tiếng Trung (trừ các sản phẩm số lượng lớn, tương tự như bên dưới) và mẫu bảng dữ liệu an toàn bằng tiếng Trung.

Thông báo cũ của AQSIQ số 30

Người nhận hàng hoặc đại lý của người nhận hàng đối với hóa chất nguy hiểm nhập khẩu phải báo cáo với cơ quan kiểm tra và kiểm dịch của khu vực khai báo hải quan theo “Quy chế kiểm tra và kiểm dịch xuất nhập khẩu”, và khai báo theo tên trong “Danh mục hóa chất nguy hiểm” khi xin kiểm tra. Cần cung cấp các tài liệu sau:

(1) “Tuyên bố về sự phù hợp của doanh nghiệp kinh doanh hóa chất nguy hiểm nhập khẩu”
(2) Đối với các sản phẩm cần bổ sung chất ức chế hoặc chất ổn định, phải cung cấp tên và số lượng chất ức chế hoặc chất ổn định thực tế;
(3) Nhãn cảnh báo nguy hiểm bằng tiếng Trung (trừ các sản phẩm số lượng lớn, tương tự như bên dưới) và mẫu bảng dữ liệu an toàn bằng tiếng Trung.

MẸO
Thông báo số 129 của Tổng cục Hải quan làm rõ thêm các vấn đề cụ thể cần điền khi nhập khẩu hóa chất nguy hiểm. Theo Thông báo số 129 về các yêu cầu báo cáo đối với hóa chất nguy hiểm nhập khẩu, các doanh nghiệp cần phải đánh giá trước thông tin về mức độ nguy hiểm khi vận chuyển hóa chất nguy hiểm nhập khẩu. Tức là, dựa theo “Khuyến nghị của Liên Hợp Quốc về Quy định mẫu vận chuyển hàng hóa nguy hiểm” (TDG), “Vận tải hàng hải quốc tế hàng hóa nguy hiểm” (Mã IMDG) và các quy định quốc tế khác để xác định/kiểm chứng loại nguy hiểm của sản phẩm, mã số UN và các thông tin khác.

3. Các tài liệu được cung cấp vẫn không thay đổi và các điều khoản miễn trừ được tăng lên.
Xuất khẩu hóa chất nguy hiểm

Thông báo số 129 của Tổng cục Hải quan

3. Người gửi hàng hoặc đại lý xuất khẩu hóa chất nguy hiểm phải cung cấp các tài liệu sau đây khi trình báo với hải quan để kiểm tra:

(1) “Tuyên bố phù hợp cho các nhà sản xuất hóa chất nguy hiểm xuất khẩu” (xem Phụ lục 2 để biết định dạng)
(2) “Mẫu kết quả kiểm tra hiệu suất bao bì vận chuyển hàng hóa xuất khẩu” (trừ các sản phẩm rời và các quy định quốc tế được miễn sử dụng bao bì hàng hóa nguy hiểm);
(3) Báo cáo phân loại và nhận dạng các đặc tính nguy hiểm;
(4) Nhãn cảnh báo nguy hiểm (trừ sản phẩm số lượng lớn, tương tự như bên dưới), mẫu bảng dữ liệu an toàn, nếu mẫu bằng tiếng nước ngoài thì phải cung cấp bản dịch tiếng Trung tương ứng;
(5) Đối với các sản phẩm cần bổ sung chất ức chế hoặc chất ổn định, cần cung cấp tên và số lượng chất ức chế hoặc chất ổn định thực tế.

Thông báo cũ của AQSIQ số 30

3. Người gửi hàng hoặc đại lý xuất khẩu hóa chất nguy hiểm phải báo cáo với cơ quan kiểm dịch và kiểm dịch tại nơi xuất xứ theo “Quy định về thủ tục kiểm dịch xuất nhập khẩu” và khai báo theo tên trong “Danh mục hóa chất nguy hiểm” khi xin kiểm dịch. Cần cung cấp các tài liệu sau:

(1) Tuyên bố phù hợp của các doanh nghiệp sản xuất hóa chất nguy hiểm xuất khẩu (xem Phụ lục 2 để biết định dạng).
(2) “Phiếu kết quả kiểm tra hiệu suất bao bì vận chuyển hàng hóa xuất khẩu” (không bao gồm sản phẩm rời);
(3) Báo cáo phân loại và nhận dạng các đặc tính nguy hiểm;
(4) Mẫu nhãn cảnh báo nguy hiểm và bảng dữ liệu an toàn. Nếu mẫu bằng tiếng nước ngoài, phải cung cấp bản dịch tiếng Trung tương ứng;
(5) Đối với các sản phẩm cần bổ sung chất ức chế hoặc chất ổn định, cần cung cấp tên và số lượng chất ức chế hoặc chất ổn định thực tế.

MẸO
Theo yêu cầu của Thông báo số 129 của Tổng cục Hải quan, nếu việc xuất khẩu hóa chất nguy hiểm tuân thủ “Quy chế mẫu về vận chuyển hàng hóa nguy hiểm” (TDG) hoặc “Bộ luật hàng hóa nguy hiểm đường biển quốc tế” (IMDG) và các quy định quốc tế khác, thì việc sử dụng bao bì nguy hiểm được miễn trừ. Khi yêu cầu đóng gói hàng hóa nguy hiểm, không cần phải cung cấp “Phiếu kết quả kiểm tra hiệu suất đóng gói vận chuyển hàng hóa xuất khẩu” trong quá trình khai báo hải quan. Điều khoản này áp dụng cho hàng hóa nguy hiểm với số lượng hạn chế hoặc đặc biệt (trừ vận chuyển bằng đường hàng không). Ngoài ra, hóa chất nguy hiểm vận chuyển số lượng lớn không cần phải cung cấp nhãn GHS Trung Quốc trong quá trình khai báo hải quan.

4. Các yêu cầu kỹ thuật đã thay đổi, và trách nhiệm chính đã được xác định rõ.

Thông báo số 129 của Tổng cục Hải quan

4. Các doanh nghiệp nhập khẩu và xuất khẩu hóa chất nguy hiểm phải đảm bảo hóa chất nguy hiểm đáp ứng các yêu cầu sau:

(1) Các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia của nước tôi (áp dụng cho sản phẩm nhập khẩu);
(2) Các công ước quốc tế, quy tắc quốc tế, hiệp ước, thỏa thuận, nghị định thư, bản ghi nhớ, v.v. có liên quan;
(3) Quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật của nước hoặc khu vực nhập khẩu (áp dụng cho sản phẩm xuất khẩu);
(4) Các thông số kỹ thuật và tiêu chuẩn do Tổng cục Hải quan và Tổng cục Giám sát Chất lượng, Kiểm tra và Kiểm dịch trước đây quy định.

Thông báo cũ của AQSIQ số 30

4. Việc nhập khẩu và xuất khẩu hóa chất nguy hiểm và bao bì của chúng phải chịu sự kiểm tra và giám sát theo các yêu cầu sau:

(1) Các yêu cầu bắt buộc của tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia của nước tôi (áp dụng cho sản phẩm nhập khẩu);
(2) Các công ước quốc tế, các quy tắc quốc tế, các hiệp ước, các thỏa thuận, các nghị định thư, các bản ghi nhớ, v.v.;
(3) Quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật của nước hoặc khu vực nhập khẩu (áp dụng cho sản phẩm xuất khẩu);
(4) Thông số kỹ thuật và tiêu chuẩn do Tổng cục Giám sát Chất lượng, Kiểm tra và Kiểm dịch quy định;
(5) Các yêu cầu kỹ thuật trong hợp đồng thương mại cao hơn các yêu cầu được quy định trong (1) đến (4) của Điều này.

MẸO
Thông báo số 30 của Tổng cục Quản lý Chất lượng, Kiểm tra và Kiểm dịch “Nhập khẩu và xuất khẩu hóa chất nguy hiểm và bao bì của chúng phải chịu sự kiểm tra và giám sát theo các yêu cầu sau đây” được sửa đổi thành “Các doanh nghiệp nhập khẩu và xuất khẩu hóa chất nguy hiểm phải đảm bảo hóa chất nguy hiểm đáp ứng các yêu cầu sau đây” trong Thông báo số 129 của Tổng cục Hải quan. Thông báo này làm rõ hơn các yêu cầu về chất lượng và an toàn cũng như trách nhiệm chính của các doanh nghiệp trong việc nhập khẩu và xuất khẩu hóa chất nguy hiểm. Xóa bỏ mục “(5) Yêu cầu kỹ thuật cao hơn các yêu cầu quy định tại các mục (1) đến (4) của điều này trong hợp đồng thương mại”.

5. Nội dung kiểm tra tập trung vào an toàn.

Thông báo số 129 của Tổng cục Hải quan

5. Nội dung kiểm tra hóa chất nguy hiểm nhập khẩu và xuất khẩu bao gồm:

(1) Liệu các thành phần chính/thông tin thành phần, đặc tính vật lý và hóa học, và các loại nguy hiểm của sản phẩm có đáp ứng các yêu cầu của Điều 4 của thông báo này hay không.
(2) Trên bao bì sản phẩm có dán nhãn cảnh báo nguy hiểm không (sản phẩm nhập khẩu phải có nhãn cảnh báo nguy hiểm bằng tiếng Trung) và có kèm theo bảng dữ liệu an toàn không (sản phẩm nhập khẩu phải kèm theo bảng dữ liệu an toàn bằng tiếng Trung); nội dung của nhãn cảnh báo nguy hiểm và bảng dữ liệu an toàn có phù hợp với các quy định tại Điều 4 của Thông báo này không.

Thông báo cũ của AQSIQ số 30

5. Nội dung kiểm tra hóa chất nguy hiểm xuất nhập khẩu, bao gồm việc có đáp ứng các yêu cầu về an toàn, vệ sinh, sức khỏe, bảo vệ môi trường và phòng chống gian lận hay không, cũng như các mục liên quan như chất lượng, số lượng và trọng lượng. Trong đó, các yêu cầu về an toàn bao gồm:

(1) Liệu các thành phần chính/thông tin thành phần, đặc tính vật lý và hóa học, và các loại nguy hiểm của sản phẩm có đáp ứng các yêu cầu của Điều 4 của thông báo này hay không.
(2) Trên bao bì sản phẩm có dán nhãn cảnh báo nguy hiểm không (sản phẩm nhập khẩu phải có nhãn cảnh báo nguy hiểm bằng tiếng Trung) và có kèm theo bảng dữ liệu an toàn không (sản phẩm nhập khẩu phải kèm theo bảng dữ liệu an toàn bằng tiếng Trung); nội dung của nhãn cảnh báo nguy hiểm và bảng dữ liệu an toàn có phù hợp với các quy định tại Điều 4 của Thông báo này không.

MẸO
Nội dung kiểm tra được xóa bỏ phần “có đáp ứng các yêu cầu về an toàn, vệ sinh, sức khỏe, bảo vệ môi trường và phòng chống gian lận, cũng như các mục liên quan như chất lượng, số lượng và trọng lượng”. Nội dung này cũng làm rõ thêm rằng việc kiểm tra hóa chất nguy hiểm là một hạng mục kiểm tra liên quan đến an toàn.

6. Các yêu cầu về bao bì phù hợp với quy định quốc tế.

Thông báo số 129 của Tổng cục Hải quan

7. Đối với bao bì hóa chất nguy hiểm xuất khẩu, việc kiểm tra hiệu suất và đánh giá sử dụng phải được thực hiện theo quy định và tiêu chuẩn về kiểm tra và quản lý bao bì hàng hóa nguy hiểm xuất khẩu bằng đường biển, đường hàng không, đường bộ và đường sắt, và phải lập “Phiếu kết quả kiểm tra hiệu suất bao bì vận chuyển hàng hóa nguy hiểm xuất khẩu”. Phiếu kết quả đánh giá sử dụng bao bì vận chuyển hàng hóa nguy hiểm xuất khẩu.

Thông báo cũ của AQSIQ số 30

7. Đối với việc đóng gói hóa chất nguy hiểm xuất khẩu, việc kiểm tra hiệu suất và đánh giá sử dụng phải được thực hiện theo quy định và tiêu chuẩn về kiểm tra và quản lý hàng hóa nguy hiểm xuất khẩu bằng đường biển, đường hàng không, đường bộ và đường sắt, cũng như theo “Phiếu kết quả kiểm tra hiệu suất bao bì vận chuyển hàng hóa xuất khẩu” và “Mẫu đánh giá kết quả sử dụng bao bì vận chuyển hàng hóa nguy hiểm xuất khẩu”.

MẸO
Trong Thông báo số 129 của Tổng cục Hải quan, thuật ngữ “ô tô” được thay đổi thành “vận tải đường bộ”, và các yêu cầu kiểm tra khác đối với bao bì hóa chất nguy hiểm vẫn không thay đổi. Điều này phản ánh sự hội nhập sâu hơn của luật pháp và quy định của nước ta với các quy định kỹ thuật quốc tế. Các quy định quốc tế thường được sử dụng đối với hóa chất nguy hiểm và hàng hóa nguy hiểm bao gồm “Hệ thống phân loại và ghi nhãn hóa chất toàn cầu hài hòa” (GHS), có bìa màu tím, thường được gọi là Sách Tím; “Quy định mẫu về khuyến nghị vận chuyển hàng hóa nguy hiểm” (TDG) của Liên Hợp Quốc, có bìa màu cam, thường được gọi là Sách Cam. Theo các phương thức vận chuyển khác nhau, có “Bộ luật hàng hóa nguy hiểm hàng hải quốc tế” (IMDG Code) của Tổ chức Hàng hải Quốc tế, “Quy định kỹ thuật về vận chuyển an toàn hàng hóa nguy hiểm bằng đường hàng không” (ICAO) của Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế; Các quy định như “Quy định quốc tế về vận chuyển hàng hóa nguy hiểm bằng đường sắt” (RID) và “Hiệp định châu Âu về vận chuyển hàng hóa nguy hiểm bằng đường bộ” (ADR), v.v., được khuyến nghị các công ty nên tăng cường hiểu biết về các quy định này trước khi thực hiện nhập khẩu và xuất khẩu hóa chất nguy hiểm.